民政部 國(guó)家林草局關(guān)于做好2024年清明節(jié)祭掃工作的通知
民函〔2024〕16號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政廳（局）,、林業(yè)和草原主管部門,，大興安嶺林業(yè)集團(tuán)，內(nèi)蒙古,、吉林,、長(zhǎng)白山、龍江,、伊春森工集團(tuán)：
為全面做好2024年清明節(jié)祭掃工作,，優(yōu)化殯葬服務(wù)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,，主動(dòng)防范化解森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),，營(yíng)造平安有序、文明祥和的祭掃氛圍,，現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下,。
一、提高思想認(rèn)識(shí),，高度重視清明祭掃
清明節(jié)是中華民族弘揚(yáng)孝道,、追思親人、祭掃悼念的傳統(tǒng)節(jié)日,，也是檢驗(yàn)祭掃服務(wù)保障水平,、宣傳殯葬改革和抓好森林草原防火工作的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。各地民政,、林草主管部門要切實(shí)提高做好今年清明節(jié)祭掃工作的思想認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)對(duì)清明節(jié)祭掃工作的形勢(shì)研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，持續(xù)提升清明節(jié)祭掃服務(wù)和管理水平,，全力以赴做好清明節(jié)祭掃服務(wù)保障,。要樹立底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí),，切實(shí)把“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動(dòng)力,，主動(dòng)跨前一步，嚴(yán)格履職盡責(zé),，扎實(shí)做好各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工作,，堅(jiān)決守牢安全底線，筑牢人民防線,，確保清明節(jié)祭掃安全,、文明、有序,。
二,、堅(jiān)持便民利民，提升服務(wù)保障水平
各地要認(rèn)真落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，不斷創(chuàng)新和細(xì)化工作舉措，制定具體工作方案,，督促指導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真查擺工作中存在的問題和差距,，切實(shí)提升祭掃服務(wù)保障水平。各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要通過熱線電話,、移動(dòng)客戶端,、微信公眾號(hào)等渠道，及時(shí)發(fā)布祭掃相關(guān)信息,，回應(yīng)群眾咨詢留言,，方便群眾及時(shí)掌握祭掃動(dòng)態(tài)。要通過增設(shè)服務(wù)窗口,、延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間,、優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)手段,、拓展服務(wù)渠道,、強(qiáng)化人文關(guān)懷等，想方設(shè)法提供更加優(yōu)質(zhì),、高效,、便捷、溫馨的服務(wù),，不斷提升公眾滿意度,。要充分考慮不同群體，特別是老年人,、殘疾人等特殊情況,，設(shè)置綠色便捷通道，保障特殊群體祭掃需求,。要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，加強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及惠民措施公開公示,。各地民政,、林草主管部門要緊密協(xié)同配合，聯(lián)合開展會(huì)商研判,，加強(qiáng)祭掃活動(dòng)管理,，在充分論證的基礎(chǔ)上采取預(yù)約,、錯(cuò)峰、分流等方式,，降低祭掃高峰期殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)和進(jìn)山入林人流密度,，最大程度減少森林草原火情火災(zāi)發(fā)生幾率，防止擁擠踩踏導(dǎo)致人員傷亡等次生災(zāi)害發(fā)生,。
三,、堅(jiān)持文明生態(tài)，倡導(dǎo)綠色低碳祭掃
各地要充分利用清明節(jié)集中祭掃的契機(jī),，貫徹綠色發(fā)展理念,，大力推廣敬獻(xiàn)鮮花、綠化植樹,、集體共祭,、家庭追思等文明低碳祭掃方式，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗新風(fēng)尚,。要積極創(chuàng)新服務(wù)模式,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”，積極推廣網(wǎng)絡(luò)祭掃,、遠(yuǎn)程告別等在線服務(wù)項(xiàng)目,。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要多組織開展“鮮花換紙錢”、“絲帶寄哀思”,、“時(shí)光信箱”等活動(dòng),，引導(dǎo)群眾抵制低俗祭祀用品和封建迷信行為。要深入挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵,，弘揚(yáng)厚養(yǎng)禮葬,、慎終追遠(yuǎn)理念，將組織祭掃活動(dòng)與傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾選擇踏青遙祭,、經(jīng)典誦讀等方式緬懷逝者，不斷豐富清明節(jié)日內(nèi)涵,。要引導(dǎo)群眾將追思緬懷逝者與弘揚(yáng)優(yōu)良家教家風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來,，由實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到對(duì)逝者的精神文化傳承上來。要充分發(fā)揮基層黨組織,、基層群眾性自治組織以及紅白理事會(huì)等社會(huì)組織作用,，發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，示范帶動(dòng)群眾文明低碳祭掃,。
四,、堅(jiān)持預(yù)防在先，強(qiáng)化安全管理
各地民政部門要牢固樹立“兩個(gè)至上”理念,，全力做好清明節(jié)祭掃安全管理,，堅(jiān)持把防范工作放在首位,，建立健全清明節(jié)應(yīng)急保障機(jī)制，制定完善祭掃服務(wù)接待,、人員車輛疏導(dǎo)等方案,，組織所屬人員開展安全教育培訓(xùn)和疏散避險(xiǎn)、應(yīng)急處置演練,，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、應(yīng)急值守,、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、信息報(bào)告等制度，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處理能力,。各地林草主管部門要按照“全覆蓋,、零容忍、強(qiáng)整改,、重實(shí)效”原則,，針對(duì)清明節(jié)防火工作特點(diǎn)，制定森林草原防滅火處置預(yù)案,，全面深入開展隱患排查整治和查處野外違規(guī)用火行為,，確保無遺漏、無死角,、無盲區(qū),；要進(jìn)一步加大對(duì)重要時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的巡查巡護(hù)力度,，在主要進(jìn)山路口擺放防火警示標(biāo)語標(biāo)牌,，設(shè)立防火檢查站、宣傳勸阻點(diǎn),，嚴(yán)控將火種帶入山林,。各地要督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）扎實(shí)做好祭掃服務(wù)和安全保障工作，嚴(yán)管嚴(yán)控森林草原防火區(qū)內(nèi)墓地和零散墳頭焚香點(diǎn)燭燒紙,、燃放煙花爆竹等行為,。林草系統(tǒng)各專業(yè)、半專業(yè)消防隊(duì)伍要保持高度戒備,，時(shí)刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài),，依據(jù)火險(xiǎn)趨勢(shì)變化，及時(shí)在防火重點(diǎn)區(qū)域靠前駐防,、攜裝巡護(hù),，一旦發(fā)現(xiàn)火情能夠迅速出動(dòng)、科學(xué)撲救,，確?！按蛟?、打小、打了”,。
五,、堅(jiān)持移風(fēng)易俗，深化宣傳引導(dǎo)
各地要加大《殯葬管理?xiàng)l例》,、《森林防火條例》,、《草原防火條例》等法規(guī)政策宣傳力度，積極組織開展骨灰海葬,、樹葬等節(jié)地生態(tài)安葬活動(dòng),，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多群眾選擇節(jié)地生態(tài)安葬方式，進(jìn)一步增強(qiáng)全民風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),，自覺投身到文明祭掃,、防火防災(zāi)的實(shí)踐行動(dòng)中來。要積極協(xié)調(diào)新聞媒體,，挖掘和宣傳當(dāng)?shù)貧浽岣母锝?jīng)驗(yàn)做法,、殯葬行業(yè)先進(jìn)典型和文明祭掃、護(hù)林防火的先進(jìn)事跡,，唱響殯葬改革主旋律,，傳播殯葬行業(yè)正能量，引領(lǐng)無火祭掃新風(fēng)尚,。民政部門要通過舉辦網(wǎng)絡(luò)微課堂,、播放公益宣傳片等方式，讓清明節(jié)宣傳工作走進(jìn)社區(qū),、服務(wù)群眾,，提升群眾參與殯葬改革和森林草原防火的主動(dòng)性和積極性；要充分發(fā)揮殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)宣傳陣地作用,，主動(dòng)組織殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“開放日”,、“服務(wù)體驗(yàn)日”等活動(dòng)，讓更多群眾了解殯葬行業(yè),，體驗(yàn)生命文化教育,。林草主管部門要緊扣清明節(jié)防火主題，全方位,、多渠道,、多形式開展“文明祭掃、無火清明”宣傳教育活動(dòng),，注重遴選因祭祀用火引發(fā)森林草原火災(zāi)的典型案例進(jìn)行警示教育,，切實(shí)營(yíng)造“倡導(dǎo)文明祭掃，守護(hù)綠色家園”的濃厚氛圍。各地要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，努力為清明節(jié)祭掃營(yíng)造良好的輿論氛圍。
六,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，壓實(shí)工作責(zé)任
各地要建立完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、部門協(xié)作,、社會(huì)參與”的清明節(jié)祭掃工作機(jī)制，落實(shí)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”的安全工作要求,，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任，周密安排部署,，高效協(xié)同配合,，切實(shí)保障群眾合理祭掃需求，有效防范森林草原火災(zāi),，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全,。要規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，堅(jiān)決查處殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)巧立名目收費(fèi),、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),、強(qiáng)制捆綁消費(fèi)、趁機(jī)變相漲價(jià)等行為,。要會(huì)同網(wǎng)信等部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)祭掃活動(dòng)的監(jiān)管,，及時(shí)糾正網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺(tái)違法違規(guī)行為。要持續(xù)鞏固近年來殯葬領(lǐng)域突出問題整治成果,，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益行為,，不斷提升殯葬治理水平。
民政部將繼續(xù)在清明節(jié)期間設(shè)立清明節(jié)工作辦公室,，安排專人值守,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)地方清明節(jié)祭掃工作。4月1日至7日,，各地要落實(shí)專人值班和祭掃情況日?qǐng)?bào)告制度,。各省級(jí)民政部門要在每日15時(shí)前上報(bào)《2024年清明節(jié)祭掃情況日?qǐng)?bào)表》（見附件），4月15日前上報(bào)本地區(qū)清明節(jié)祭掃工作總結(jié),。國(guó)家林草局將進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防火工作調(diào)度,，對(duì)清明節(jié)期間各級(jí)林草部門的森林草原防火值班情況進(jìn)行隨機(jī)抽查檢查，各省級(jí)林草主管部門要嚴(yán)格落實(shí)森林草原火災(zāi)“零”報(bào)告制度，4月6日17時(shí)前上報(bào)所屬轄區(qū)清明節(jié)期間防火工作情況,。
附件：2024年清明節(jié)祭掃情況日?qǐng)?bào)表
民 政 部??國(guó)家林草局
2024年3月13日